Мне об этом рассказывал человек, работающий непосредственно с проверкой егэ.
Объясняю логику, по которой действует механизм: если много человек не справилось с заданием, значит оно трудное, значит надо снимать много баллов. Если же в задании никто не ошибается, значит оно легкое, и карается нестрого. Опять же, не сама я это придумала. Это американская тестовая система, основанная на статистике.
Насчет штрафных спорить не буду, потому что не знаю, откуда они берутся и за что даются. Но есть они точно, по крайней мере, меня в этом заверили. А почему вы так уверены, что их нет?
пс: не принебрегайте апелляцией, люди) мне добавили один балл))