Эта последовательность была возможной, но не обязательной. Такие решения принимаются с учетом многих факторов.
Например, в 2014 году я был против входа Крыма в состав России, считал, что лучше было бы заключить союзный договор по типу ОДКБ.
Все равно могла начаться война. Тогда Россия ещё не признавала отделение от Украины Донбасса. Ещё не было гиперзвука, мультиков Путина и пр.
За эти годы многое изменилось. Россия сейчас сильна, как никто и никогда, и может войска НАТО раздолбать (не дай Бог, конечно).
66 - високосный возраст.