Это если электроотрицательность по Полингу смотреть, а если по Милликену, то у хлора она выше, за счет высокого сродства к электрону.
Имхо, неучет как иминимум энергии кристаллической решетки - один из тех факторов, который делает электронейтральность очень относительной характеристикой неметалла.
Тут как с рядом напряжений металлов - если откинуть перенапряжение, то цинк и кадмий, казалось бы, принципиально нельзя получить на катоде в водном растворе, но ведь можно же.